Granskning av Global Water Partnership i Svenska Dagbladet

Nyheten uppdateras löpande.

Sida tar mycket allvarligt på misstankar om oegentligheter i biståndet. Under våren 2023 fick Sida motta ett flertal visselblåsarsignaler angående Global Water Partnership (GWP), som tog upp flera olika problem på Stockholmssekretariatet. Sida tog dessa signaler på mycket stort allvar och har vidtagit en rad olika åtgärder. Sida har haft en nära dialog med Utrikesdepartementet under arbetets gång.

GWP grundades 2002 med Sverige som värdland och Argentina, Chile, Danmark, Ungern, Jordanien, Nederländerna, Pakistan, Sverige, Världsbanken och World Meteorological Organization (WMO) som medlemmar. Det är dessa länder och aktörer som sitter i gruppen som kallas för ”sponsoring partners”, det högst beslutande organet i GWP, som regeringen nu meddelat att de avser att lämna.

Sida beställde en forensisk revision från KPMG, som täckte in de frågor visselblåsarna larmat om och för att utreda de anklagelser som inkommit. Den inleddes mars 2023. Revisionen visade att det inte fanns korruption men en rad andra allvarliga brister.

Samtidigt stoppade Sida utbetalningarna till GWP under hela första halvåret 2023, medan utredningen gjordes. Först efter att GWP tydligt agerat på de allvarliga brister revisionen fann övervägde Sida att återuppta stödet.

En central åtgärd av GWP var att byta ut ledarskapet på Stockholmskontoret och tillsätta en ny interims-VD, annars hade Sida inte övervägt fortsatt stöd. En annan åtgärd var att GWP gjorde ett åtgärdsprogram. En ny tillförordnad VD var på plats i augusti 2023. Från februari 2024 är Alan AtKisson VD.

Sida gjorde också en rad ändringar i avtalet med GWP. Organisationen uppfyllde inte längre villkoren för kärnstöd, så för att snabbt få koll krävde Sida månadsvisa budgetar som reviderades rullande. Stödet gjordes senare om till ett noga reglerat öronmärkt stöd, så kallat programstöd. Det innebär att Sida håller budgeten i strama tyglar för att ha tydlig kontroll över medel och att åtgärder genomfördes enligt överenskommelse.

Sida meddelade också GWP att vi inte finansierar resor tills de fått fungerande reserutiner.

Sida följer aktivt upp hur GWP genomför åtgärdsprogrammet. Tillsammans med andra givare har vi även aktivt drivit på för att ett mer långsiktigt reformarbete inleds för att förändra GWP:s övergripande styrstruktur, som är komplex.

– Vår personal har jobbat hårt med att granska organisationen och att med utgångspunkt från KPMG:s förslag till åtgärdsplan hitta en konstruktiv väg framåt, säger Torbjörn Pettersson, chef för Globala avdelningen på Sida.

Det åtgärdsprogram och förändringar av styrstrukturen som GWP nu genomför har gjort det möjligt för Sida att nu ge ett programstöd som följer genomförandet av GWP:s förändringar och löpande följs upp av Sida. Skulle förutsättningarna förändras omprövar Sida sitt stöd.

När visselblåsarlarmen inkom och medan den forensiska revisionen pågick stoppade Sida utbetalningar. Sida ställde därefter hårda krav på åtgärder. Först när GWPO agerat på dessa och efter att vi ändrat vårt avtal så att vi har en mycket större kontroll vart Sida-medlen går, återupptog vi utbetalningar.  En del andra givare gjorde andra bedömningar och några har efterhand avslutat sina avtal medan andra kvarstår. Det var viktigt för Sida att flera givare var beredda att fortsätta stödja GWPO och därför fördes en nära dialog inom givargruppen.

Biståndsminister Benjamin Dousa har nu meddelat att man avser att lämna värdlandsavtalet och styrgruppen "Sponsoring partners", och därmed ändras grundförutsättningarna för organisationen. Sida behöver nu se över vad detta innebär för vårt avtal.

1. Forensisk revision.
   Sida beställde en forensisk revision, som täckte in de frågor visselblåsarna larmat om och för att utreda de anklagelser som inkommit. Den inleddes mars 2023. Revisionen visade att det inte fanns korruption men en rad andra allvarliga brister.
2. Stoppade utbetalningar. Inga medel betalades ut från Sida under hela första halvåret 2023 då utredningen gjordes. Först efter att GWP tydligt agerat på de allvarliga brister revisionen fann, övervägde Sida att återuppta stödet.
3. Byte av VD. En central åtgärd för GWP var att de bytte ut ledarskapet på Stockholmskontoret och tillsatte en ny interims-VD, annars hade Sida inte övervägt fortsatt stöd. En annan åtgärd var att GWPO gjorde ett åtgärdsprogram. En ny tf VD var på plats 1:a augusti 2023 och från februari 2024 är Alan AtKison VD.
4. Från kärnstöd till programstöd. Avtalsändring gjordes därefter i juli 2023, då man tydligt inte längre uppfyllde villkoren för kärnstöd. För att snabbt få koll gjordes det om till ett noga reglerat öronmärkt stöd.
5. Budget månadsvis kopplat till månadsvisa revisioner. Under hösten 2023 hölls budgeten i strama tyglar för att ha tydlig kontroll över medel och att åtgärder genomfördes enligt överenskommelse.
6. Inga tjänsteresor. Inga resor över huvud taget fick bekostas med Sida-medel tills fungerande reserutiner var på plats.
7. Permanent programstöd. Från och med 2024 ändrades avtalet permanent från att vara kärnstöd till programstöd. Därmed så kan Sida strategiskt styra vart medlen går.
8. Aktiv uppföljning. Sida följer aktivt upp hur åtgärdsprogrammet genomförs.
9. Reformering. Sida har tillsammans med andra givare aktivt drivit på för att ett mer långsiktigt reformarbete inleds för att förändra GWP:s övergripande styrstruktur, som är komplex.
10. Anpassning av kostnader. Då finansieringen minskat behövde GWP dra ner på kostnader för GWP:s sekretariat i Stockholm vad gäller både löner och byte till mindre lokaler. Sida har inget arbetsgivaransvar för GWP:s personal utan detta faller på organisationen självt.