Krig och konflikter orsakar inte enbart död, lidande och förstörelse. Utvecklingen i länder och regioner som präglas av väpnade konflikter stagnerar och insatser för att bekämpa fattigdom försvåras. Att minska risken för krig och konflikter och arbeta för fred och försoning i konflikthärjade områden är därför självklara områden för det svenska biståndet.
Sida stödjer också fredliga insatser för att förebygga konflikter. Våldsamma situationer uppstår inte av en tillfällighet, utan är resultatet av en räcka händelser som går att identifiera och i vissa fall förebygga. Vi vet också att demokrati och respekt för mänskliga rättigheter minskar risken för väpnade konflikter.
Ett viktigt och ofta använt begrepp i sammanhanget är mänsklig säkerhet. Begreppet kan sammanfattas med att kvinnors och mäns, flickors och pojkars säkerhet sätts i centrum. Inga människor ska behöva leva i utsatthet och otrygghet. Alla har rätt att få sina mest grundläggande behov tillgodosedda. Det kan handla om tillgång till mat och andra förnödenheter, hälsovård och utbildning i humanitära krissituationer, skydd mot våld och sexuella övergrepp eller om återuppbyggnad och försoning efter en konflikt.
Mänsklig säkerhet berör flera viktiga livsområden och är en förutsättning för att vi människor ska kunna utöva våra politiska, sociala, kulturella och ekonomiska rättigheter och möjligheter.
Det handlar också om det övergripande målet för biståndet - att minska fattigdomen. Mänsklig säkerhet är ofta avgörande för effektiv fattigdomsbekämpning. Krig och sociala motsättningar efter en väpnad konflikt är liksom utsattheten efter en naturkatastrof hinder för utveckling och något som försvårar människors möjligheter att lyfta sig ur fattigdom.
Under 2000-talet har flera viktiga säkerhetsrådsresolutioner inom området fred och säkerhet tillkommit. Resolution 1325 slår fast att kvinnor och flickor är särskilt utsatta i konflikter och därför behöver speciellt skydd, samt att kvinnor ska garanteras fullt och lika inflytande i arbetet med förebyggande, hantering och lösning av konflikter.
Två andra resolutioner, 1612 och 1882, stärker barnens skydd mot våld och övergrepp vid väpnade konflikter och slår fast att barn inte får utnyttjas som soldater.
Exempel på insatser inom fred och säkerhet:
- Fredsbyggande: Sida ger stöd till regionalt fredsarbete bland annat genom ett kapacitetsstöd till Afrikanska Unionens (AU) fred- och säkerhetsavdelning, dels genom direkta löner och dels genom utbildning via organisationer som Institute for Security Studies (för att bidra till ett välfungerande fredsramverk för AU).
- Statsbyggande: I Somalia arbetar Sida med UN Joint Programme on Local Governance (JPLG) för främjandet av fred genom att stödja olika grupperingars medborgerliga engagemang i de nya styrande institutioner som uppkommer på lokal nivå.
- Kvinnors roll i konflikt (FN resolution 1325): Sida stödjer till exempel den afrikanska organisationen Femmes Africa Solidarité (FAS) som arbetar med att lyfta kvinnors situation i konflikter i relation till framför allt FN och Afrikanska unionen och i Liberia stödjer Sida den svenska enskilda organisationen Kvinna till Kvinnas arbete med att öka kvinnors kapacitet att delta i freds- och statsbyggande processer.
- Fredsdialog: I Colombia bidrar Sida till att stärka civila partners dialogkapacitet i områden där väpnad konflikt pågår.
- Försoning: I Guatemala ger Sverige till ett program för övergångsrättvisa som bland annat inkluderar stöd till rättsprocesserna mot ansvariga för övergreppen under den väpnade konflikten, utgrävning av gravar, värdiga begravningar av offer för konflikten och upprättelse för anhöriga.
- Övergångsrättvisa: Sida stödjer International Center for Transitional Justice (ICTJ) i övergångsrättviseprocesser i konfliktsituationer såsom i Demokratiska Republiken Kongo.
- Minröjning: Sida stödjer minröjningsprogram i bland annat Afghanistan, Irak och Sydsudan, genom stöd till Danish Demining Group (DDG) och Mines Advisory Group.
- Insatser för kontroll av lätta vapen: Saferworlds arbete med forskning och motverkande av faktorer som driver spridning och missbruk av lätta vapen i Afrika, Asien och Europa är ett arbete som Sida stöttar.
- Stöd för metodutveckling inom freds- och säkerhetsfrämjande arbete.
Sida samarbetar med ett flertal aktörer inom området fred och säkerhet, dels genom arbetet som görs på landnivå men också genom det arbetet som genomförs av globala aktörer. Stödet till sektorn konflikt, fred och säkerhet uppgick 2011 till 675 miljoner kronor, vilket motsvarar cirka 4 procent av Sidas totala budget. Colombia är det land som får mest Sidastöd till fred och säkerhet. Sudan, Demokratiska Republiken Kongo, Kenya, Somalia, Liberia, Afghanistan, Irak och Västbanken-Gaza är andra stora samarbetsländer. Utöver de insatser som klassificeras inom sektorn fred och säkerhet sker många insatser inom andra sektorer i konflikt och postkonfliktländer som också har direkt relevans på fred och säkerhet.
Bland de globala fred och säkerhetsorganisationer som får mest Sida-stöd finns FN-organen Bureau for Crisis Prevention and Recovery (BCPR) och UNDP, International Center for Transitional Justice (ICTJ) Afrikanska Unionen, International Alert och de svenska enskilda organisationerna Diakonia och Kvinna till Kvinna. Sida deltar också i den nationella och internationella samordningen och påverkansarbetet inom OECD/DAC INCAF, FN och EU för att stärka det internationella samfundets förmåga att hantera konflikt, post-konflikt och sviktande situationer. Sida är tillsammans med UD engagerat i International Dialogue on Peacebuilding and Statebuilding och New Deal for Engagement in Fragile States.
