Sverige har arbetat med stöd till Centralasien sedan 1997. I Tadzjikistan handlade det till att börja med om stöd till humanitära insatser. Gradvis ändrades stödet till långsiktigt utvecklingssamarbete - inte minst genom öppnandet av ett biståndskontor i Dushanbe 2004.
Sidas arbete har utförts i nära samarbete med regeringarna i Tadzjikistan och Kirgizistan, med andra givare och med civila samhällets organisationer. Det svenska samarbetet i Tadzjikistan har koncentrerats till tre sektorer: demokratisk samhällsstyrning, ekonomisk utveckling samt hälsa och social trygghet. Prioriteringarna går i linje med landets utvecklingsplan och de nationella fattigdomsstrategierna. Stort fokus har lagts på att stärka kapaciteten hos regeringarna bland annat inom offentlig förvaltning och hälsosektorn.
Konsulterna Sarah Thomsen och Susanna Dellans från InDevelop-IPM, som sammanfattat Sidas stöd till Centralasien, betonade att Sida har skapat plattformar för fortsatt samarbete och utveckling inom flera av de sektorer Sida varit aktiva i.
En givare anser att Sida tog ledningen bland givarna när det gällde anti-korruption och lokal demokrati. ”Sida har varit den perfekta medlaren mellan biståndsgivarna med sin diplomatiska, icke-konfronterande, lyssnande inställning. Sida har tagit stort ansvar för samordningsprocessen.”
Ambassadör Hans Olsson från UD sa att Centralasien idag finns mycket mer på den politiska agendan än 2007, när beslutet om utfasning kom då den svenska regeringen halverade antalet samarbetsländer.
– Det är synd att vi dragit oss ur, sa Hans Olsson, särskilt i Tadzjikistan, där vi var rätt stora och beklagade att Sverige förlorat nationella visibiliteten. Nu får vi försöka laga efter läge, sa han och höll med Sara Holsbrink, programhandläggare från Sida, när hon betonade vikten av närvaro.
Uthållighetsfrågorna diskuterades en hel del. Hur blir vårt utvecklingssamarbete uthålligt? Hur kan vi uppmuntra andra givare att ta vid när vi fasar ut?
- Det tar ungefär en generation för att få till stånd hållbara förändringar och reformer i ett land, sa en av konsulterna.
I Centralasien har Sida ej haft den tiden. Vidare diskuterades genderfrågor och Sidas påverkansarbete inom detta område.
En annan fråga som kom upp var hur kompetensen tas till vara. Hur sker fortsatt utbildning och fortbildning?
Ett samarbete i Kirgizistan med Socialhögskolan i Stockholm som handlat om att stödja barns rättigheter fungerade mycket bra.
- Att förändra omhändertagandet av utsatta barn och se socialt arbete som en profession är viktigt.Idag har socialarbete mycket låg lön, vilket gör det svårt för dem att utöva sitt yrke, sa Barbro Zimmerling Svan från Socialhögskolan.
Hon sa också att det som inte alltid syns är påverkan och förändrat tänkande och pekade på svårigheterna att mäta detta. Barbro Zimmerling Svan sa vidare att de socialarbetare, som varit involverade i Socialhögskolans projekt, sprider information om Sidas arbete och tankar via sin tidning.
- De var ambitiösa när det gällde att sprida rättighetstänkandet.
Konsulten Tommy Kalms från lantmäteriprojektet i Kirgizistan lyfte upp synergieffekterna i lantmäterisektorn och menade att utbildningsinsatser är mycket värdefulla och att kunskapen sprider sig.
Mikael Johansson från Raoul Wallenberginstitutet i Lund pekade på en utvärdering av institutets arbete för mänskliga rättigheter i regionen och menade att nätverkande och erfarenhetsutbyte är mycket positivt. Utbytesprogram och utbildningsprogram är effektiva, sa han och berättade också att OSSE i Kirgizistan nu ger ett mindre stöd till Raoul Wallenberginstitutets arbete kring utbildning i mänskliga rättigheter.
Sveriges röst i Centralasien går nu via EU och FN.
Men som Eva Lithman, f.d. landchef i Tadzjikistan, uttryckte det:
- Den svenska skutan hade vind i seglen när vi var där. Dock beskars vårt handlingsutrymme under det sista halvåret i Dushanbe och mycket energi gick åt till praktisk avslutning och stängning av kontoret.
Att Sida lämnar Centralasien kommer att märkas.
Läs mer om insatserna i Centralasien.
Slutrapporten kommer att publiceras på vår webbplats då den är färdigställd.
