Carlos Castresana har lett en internationell straffrihetskommission i Guatemala som tagit krafttag mot den laglöshet och korruption som länge präglat landet. Strax efter sitt besök i Sverige lämnade han sin post efter drygt två och ett halvt års arbete. På seminariet sade han att för att komma åt straffriheten i våldet mot kvinnor krävs ett nytänkande, både i Guatemala och internationellt.
Att den korrupte tidigare presidenten Alfonso Portillo ställdes inför rätta blev en vändpunkt, konstaterade Carlos Castresana i sitt inlägg under seminariet.
- När en så högt uppsatt person åtalades insåg både allmänheten och anställda inom polis och domstolar att rättsväsendet i Guatemala håller på att förändras i grunden. Det var en viktig markering.
Castresana, som blev världskänd när han 1998 försökte få till stånd en rättegång mot den tidigare chilenske diktatorn Alfonso Pinochet, leder sedan 2007 den internationella straffrihetskommissionen CICIG (International Commission Against Impunity in Guatemala) som arbetar med att reformera rättsystemet i Guatemala. CICIG har stöd av FN och bland annat Sverige, Spanien, Nederländerna, Canada, USA och Colombia.
Vid seminariet i Stockholm 27-28 maj diskuterades erfarenheterna av CICIGs arbete och om de kan tillämpas i andra länder med svaga eller korrupta rättssystem. Sida, UD, Cicig och FN var arrangörer.
Guatemala har under många år utmärkt sig som ett närmast laglöst land med många gravt korrupta politiker, poliser och domare och där stora delar av landet styrs av kriminella gäng, inte minst huvudstaden Guatemala City.
Parallella illegala strukturer lever kvar inom delar av statsapparaten sedan inbördeskriget. Rättsrötan har lett till att mördare, våldtäktsmän, narkotikalangare och andra grova brottslingar inte har åtalats och dömts. Anställda inom rättsväsendet som försökt att motverka korruptionen har själva utsatts för hot och grova brott. Kvinnor, människorättsaktivister, fackligt aktiva är andra mycket drabbade grupper liksom den inom alla områden mycket utsatta ursprungsbefolkningen.
Castresana gav några exempel på vad ett kollapsat rättssystem och straffrihet innebär: Av 6 451 rapporterade mord under senare år har endast 231 klarats upp. Åren 2005-07 mördades 1 960 kvinnor – men endast 43 mördare fälldes för dessa brott.
Att det finns omkring 100 000 privata vakter i Guatemala är ett annat mycket stort problem, konstaterade Castresana.
- Det visar att den mänskliga rätten att till säkerhet är förbehållen dem som kan betala för det.
Men nu håller alltså situationen på att förändras, efter en rad insatser initierade av CICIG delvis med stöd av den nuvarande regering och parlament i Guatemala, men ofta brister den politiska viljan till förändring.
CICIG-teamet arbetar tillsammans med poliser, åklagare, domare, advokater, brottsoffer i konkreta fall, ofta av högprofilkaraktär.
- Det finns mycket korruption, men också många hederliga personer i systemet som är djupt upprörda över olagligheter och orättvisor och som är villiga att ta risken att arbeta för förändring. Det går att återställa förtroendet för rättvisan genom exempel, menar Castresana.
Insatser som genomförts är bland andra kraftigt stärkt skydd för vittnen och rättspersonal och ny vapenlag. Man har också byggt upp en särskild åklagarenhet med 16 åklagare inom Riksåklagarämbetet. Ett stort antal personer som avslöjats som korrupta har avskedats, bland dem 1 700 poliser varav många chefer, ett 30-tal domare och en chefsåklagare.
- Budskapet till allmänheten och anställda inom rättsväsendet ska vara glasklart – rättssystemet ska fungera och fusk och korruption beivras, slog Castresana fast.
Han konstaterade också att det viktigaste resultatet av CICIGs arbete hittills inte är de åtgärder som genomförts.
- Det viktigaste är en gryende känsla av att en positiv förändring kan komma till stånd, och att människor äntligen vågar känna lite framtidstro.
Dock är utvecklingen inte lika positiv när det gäller straffriheten vid våld mot kvinnor. Eftermiddagen andra seminariedagen ägnades åt kvinnors utsatta situation och hur kvinnors rättssäkerhet kan stärkas. Brutala mord på kvinnor och flickor ökar och är bland de högsta i världen.
Det finns grova brott som enbart eller särskilt drabbar kvinnor. Hedersrelaterade brott, sexuellt våld, våld i hemmet, könsstympning och trafficking är några exempel. Men dessa brott tas ofta inte på allvar av polis och åklagare. Det gäller i Guatemala liksom i många länder världen över, konstaterade Ana Garita, från CICIG och en av talarna.
- Kunskapen inom rättsväsendet om brott som drabbar kvinnor och kvinnors utsatta situation är mycket bristfällig. Kvinnor misstänks ofta för att ljuga eller överdriva om de anmäler övergrepp, våldtäkt eller sexuella trakasserier. Om de gör en anmälan eller vittnar riskerar de dessutom att förövaren bestraffar dem med ytterligare övergrepp.
Machismokultur och patriarkala traditioner är viktiga skäl till att kvinnor inte behandlas likvärdigt av polis och domstolar, konstaterade flera talare. Ana Garita liksom flera av de medverkande efterlyste ett nytt internationellt regelverk till stöd för kvinnors rätt till skydd och stöd av rättsväsendet.
- Med ett sådant regelverk skulle straffriheten i våld mot kvinnor kunna minskas när förövarna riskerar att lagföras internationellt. Det skulle också tvinga de nationella rättssystemen att ta hänsyn till kvinnors särskilda behov, sade hon bland annat.
Rosalina Tuyuc, välkänd guatemalansk människorättsaktivist, var en av paneldeltagarna. Efter att både hennes far och make mördats av den guatemalanska armén startade hon 1988 CONAVIGUA, Föreningen för änkor i Guatemala, som i dag är en ledande människorättsorganisation. Hon är Mayaindian och underströk behovet av särskilt rättsstöd till kvinnor.
- Genom åren har otaliga av oss kvinnor från ursprungsbefolkningen i Gutemala utsatts för olika former av våld och kränkningar. Många har våldtagits av militären – även barn 7-8 år gamla. Men vi har aldrig kunnat vända oss till rättsystemet. Polisen har inte respekterat oss och inte trott på oss. Ofta har kvinnorna inte ens vågat berätta för sina anhöriga om övergreppen.
- Det är oerhört viktigt att detta våld upphör, att de drabbade kvinnorna får upprättelse och att de skyldiga straffas. Denna utmaning återstår att genomföra.
