Genom den framgångsrika ”orange” revolutionen 2004, byggd på folkliga protester, stärktes Ukrainas flerpartisystem och landets strävan mot demokratiska och ekonomiska reformer. Målet är europeisk integration, även om EU-medlemskap ligger långt i framtiden.
Relationerna med Ryssland är viktiga. Landet är beroende av rysk energi och handel. Balansgången mellan Europa och Ryssland är en orsak till de partipolitiska konflikter som delvis lamslagit reformarbetet. En annan är partiledarnas egna ambitioner.
Ukrainas reformpolitik har byggt på en handlingsplan utarbetad tillsammans med EU. Den har varit en grund också för det svenska samarbetet. Landet förhandlar med EU om ett associeringsavtal som ska ersätta nuvarande partnerskaps- och samarbetsavtal.
Reformarbetet handlar om att stärka demokratin, modernisera lagarna, till exempel på miljöområdet, effektivisera förvaltningen och lägga grunden för ett friare ekonomiskt samarbete med EU och omvärlden.
Maktkamp försenar reformarbete
Maktkampen mellan president, premiärminister och opposition har försvårat reformarbetet. Den statliga administrationen är centralstyrd, ineffektiv och korrupt, och rättssystemet fungerar otillfredsställande.
Fortsatta ekonomiska reformer krävs för ett mera investeringsvänligt klimat. Men landet håller på att öppna för en friare handel och blev 2008 medlem i Världshandelsorganisationen (WTO).
Efter ett antal svåra år förbättrades den ekonomiska tillväxten och levnadsförhållandena i Ukraina under 2000-talet. Stigande löner och sociala bidrag minskade fattigdomen. Den positiva trenden bröts i och med den globala krisen 2008, som slog mycket hårt mot landet.
Biståndet viktig stimulans
Den största enskilda biståndsgivaren till Ukraina är USA. Världsbanken stödjer också landets investeringar och reformarbete. Det största samarbetsprogrammet står EU för, med 464 miljoner euro 2007 – 2010. Sverige är en av de större europeiska givarna. Det internationella biståndet uppgår till bara en procent av Ukrainas BNP, men är ändå viktigt för att genomföra de reformer som är nödvändiga för landets närmande till EU.
Sveriges fokusområden i Ukraina:
- Demokratisk samhällsstyrning och mänskliga rättigheter
- Naturresurser och miljö
