Publicerad i Göteborgs-Posten den 26 mars 2010
Nya och innovativa sätt att använda bistånd hjälper fattiga länder att få till större effekt av utvecklingsinvesteringar. Sida och det amerikanska biståndsorganet USAID går i bräschen för att utveckla ett nytt biståndsinstrument i form av garantier. I dag går vi ett steg längre då vi i Washington skriver under ett gemensamt avtal utifrån vilket vi ska arbeta tillsammans för att få med privata sektorn i viktiga investeringar i jordbruk, klimat, miljö och hälsovård för att förbättra levnadsvillkoren för fattiga människor.
Kombinationen av marknadsmässiga lån, garantier och gåvobistånd ger Sida och USAID möjligheter att bidra till ökade investeringar. Detta har potential att få åtskilliga privata miljarder att ännu bättre verka för fattigdomsbekämpning. Ett effektivare jordbruk kräver mer än duktiga bönder och bra utsäde – det behövs transporter, tillverkning och handel.
Att möta klimatutmaningarna kräver mer än miljövänligare policyer, det behövs mer investeringar direkt i klimatsmart teknik. Ökad tillgång till bättre hälsovård kräver mer än nya primärvårdskliniker, det behövs också forskning och utveckling av mediciner som svarar på behoven för den fattiga delen av jordens befolkning. Allt detta kräver omfattande investeringar och tillgång till kapital.
Fungerar som en brygga
Den finansiella krisen har gjort att de internationella bankerna i högre utsträckning vänder sig mot säkra marknader vilket lett till att utlåningen till investeringar i utvecklingsländer har minskat kraftigt. Då kan aktörer som Sida och USAID fungera som en brygga mellan banker, privata sektorn och utvecklingsländerna. Våra garantiinstrument svarar på nya behov av flexibla investeringar som kommer fattiga människor till godo. Detta blir extra viktigt när annat kapital inte finns lättillgängligt.
Vi vet att det finns mängder av projekt där finansiärer dragit sig ur på grund av finanskrisen. Förutom att mobilisera internationellt kapital kommer garantier även att kunna utfärdas i lokal valuta, vilket i sig bidrar till att utveckla lokala kapitalmarknader och använda lokalt sparande.
I dag finns fler biståndsgivare och mer bistånd än hittills. Därför är det helt avgörande att biståndsgivare samarbetar och drar åt samma håll. Nya partnerskap, som det i dag mellan Sida och USAID, behövs för att skynda på utvecklingen i fattiga länder. Bara för att möta energibehovet i Afrika krävs enligt färska siffror från Världsbanken 40 miljarder dollar, att jämföra med det totala årliga biståndet på 100 miljarder dollar per år.
Varken staten, biståndsgivare eller privata sektorn kommer att ensamma eller var för sig lösa de utmaningar som ligger framför oss. För det handlar inte om bistånd eller företag, gåvor eller investeringar. Det handlar om hur utvecklingsländer, filantroper, banker, investerare och biståndsgivare ska arbeta tillsammans. Så att vi, utifrån våra olika fördelar och roller, kan bidra till högsta utväxling på insatser för att på ett hållbart sätt öka rikedomen i världen. Skickligt utnyttjat kommer gemensamma ansträngningar att mångdubbla livsviktiga investeringar i hälsovård, ökad matsäkerhet och klimatsmart energi.
Smygstartat i Bosnien
Sida och USAID har redan smygstartat sitt samarbete för att utveckla småföretagande och jordbruk i Bosnien. För en tid sedan träffades myndighetsrepresentanter för att planera insatser som ska öka möjligheten att få lån. Genom att ställa en gemensam garanti till några banker bidrar vi med en möjlig lånevolym på cirka 20 miljoner dollar. Denna summa kommer att fördubblas flera gånger och bidra till att många bosniska familjer kan förbättra sina liv. Vi kommer nu att fortsätta arbetet tillsammans i den andan i andra länder.
Bistånd i sig är inte det enda sättet att bekämpa fattigdom, handels- och jordbrukspolitik är för många utvecklingsländer än viktigare. Biståndet ska ses som den katalytiska och strategiska resurs den är. Och dess roll förändrades då kända företagsledare började investera i aidsbekämpning och mödrahälsa och när länder som Kina och Indien på allvar tog sig ur den absoluta fattigdomen.
En föränderlig värld kräver ständig innovation och ett visst mått av kalkylerat risktagande om vi ska nå positiva resultat. Jag vill bidra till att förfina, förbättra och förnya de biståndsformer och resurser vi har till förfogande. Mycket har gjorts men mycket återstår. Det här är bara början. För mig handlar det om att strategiskt se till att få maximal utväxling och resultat på de medel Sida har förtroendet att förvalta.
Anders Nordström, generaldirektör på Sida
